(略)年,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕法治政府建设的目标任务,努力提升自然资源和规划管理工作的规范化、程序化、法治化水平。现将(略)年度工作情况报告如下:
一、主要举措和成效
(一)加强学习宣讲,提升法治意识
一是领导干部带头学。按照《长沙市贯彻落实〈领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单〉的实施方案》,将习近平法治思想、国家法律法规纳入党组集体学习,通过党组带头学、支部集体学、下基层宣讲,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。组织理论学习中心组学习(略)次,联合区委党校打造《中国式现代化的湘江实践》“(略)+N”系列课程。二是普通干部集体学。通过采购自然资源管理常用法律法规汇编等书籍(略)余套,用于全局干部借阅学习,进一步推动提升自然资源管理系统依法行政的意识和理念,在学习贯彻中增强法治观念、遵守党规国法。
(二)紧盯法治建设目标,推进任务落实
法治建设“一规划两方案”主要任务,包括推进公正文明执法、加大重点领域执法力度等,主要落实情况如下。
一是推进公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”,以网络公开为主要载体,在门户网上对执法人员执法资格主动公示,并按要求在(略)天内对行政许可、行政处罚结果进行公示,确保公众相关的知情权和监督权;通过音像记录等形式,对行政执法全过程记录,保护行政相对人和执法人员双方的合法权益;严格依照“事实清楚、证据确实充分、适用依据正确、定性准确、处罚适当、程序合法”的原则进行审查,积极发挥法制审核在执法过程中的监督作用,从而提高案件质量。二是加大重点领域执法力度。先后开展了自建房整改、违法建设、耕地保护、非法采矿、政务服务、农民建房、非法集资、楼盘烂尾共八个领域的行政监管执法突出问题专项整治,明确整治内容、整治措施、细化要求,进一步深入整治新区行政监管、执法“宽松软”等问题;开展自然资源领域“促执法司法公正”专项护航行动,集中整治选择性执法、指标式执法、“钓鱼”执法、重复执法,为增加收入而乱检查、乱收费、乱罚款等突出问题。
(三)高效创新方式方法,切实优化营商环境
一是全面推行告知承诺制,所有工业项目均采取告知承诺制方式办理,在(略)个工作日内即可取得建设工程规划许可。二是新建市政道路项目实现“七证合一”,规划审批“一窗受理、一表申请、一套材料、一次审批、一次发证”,由(略)个工作日提速至(略)个工作日办结,为全市规划审批改革提供可复制推广的经验。三是扩大化解办证范围,在持续推进国有土地上未办证房屋“去存量”的前提下,将集体土地上村(社区)集体资产和服务用房等纳入化解处置范围,累计化解项目(略)个、(略)栋、(略)户,工作模式和工作成效得到各级领导高度肯定。四是规范规划验收技术标准,出台《房建类建设工程规划条件核实操作手册》,明确分期分项验收、多部门审批图纸互认、行政许可与处罚相分离原则,大力缩减行政审批周期,为企业申办验收减负增效。
(四)抓紧抓实信访法治化,做好群众工作
落实(略)年信访法治化新要求,法律顾问全程参加局务会,充分听取法律顾问意见建议,对涉及重大行政决策和重要文件出台严格法务把关,有效防范法律风险,将有可能产生信访问题的概率降至最低。全年信访总量(略)件,同比减少(略).(略)%,环比减少(略).(略)%,全系统申诉求决类信访初、重件(略)件。按照信访法治化依法分类要求,均按期受理和按期办理。
(五)严格招采内控管理,规范政府采购行为
一是制定了政府采购内部控制制度。印发了《湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局采购管理暂行办法》,明确了相关关键环节相应的操作流程和风险防控措施。例如,在采购需求论证环节,要求使用部门联合相关专业人员对采购需求的合理性、必要性进行充分论证,为后续采购工作奠定良好基础。二是开展政府采购项目专项检查。涉及预算编排、绩效管理、内部控制管理、合同管理、资产管理等重要环节。健全我局政府采购全链条管理,进一步提高监管效能,规范政府采购行为。
(六)加强政策法规宣传,提升法治服务水平
以宪法宣传周、民法典宣传月、地球日、土地日等宣传活动为契机,加强法律法规政策宣传。一是全力配合自然资源部、省政府在长沙市举办、主场地位于新区的“(略)·(略)”土地日全国主题宣传活动,大力保障了统筹协调、业务对接、矿坑观摩等工作,省自然资源厅专门向管委会来信致谢。二是开展自然资源(林业)领域政务服务宣传活动,新区(略)家重点项目相关负责人参与,深入听取企业办事诉求,针对项目报建、规划调整、规划核实、土地供应等高频问题进行详细解答,为企业提供更加优良的政务服务指导。
二、下年度工作计划
一是着力进一步提升法治建设水平。始终把学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想作为首要政治任务,全面把握习近平总书记关于自然资源工作重要论述的丰富内涵,不断完善改革自然资源管理制度,持续提升自然资源管理法治化、规范化水平。
二是着力进一步提升依法行政能力。组织干部职工参加法治教育培训,包括法律知识讲座、案例分析等活动,提高干部职工的法治素养和依法行政能力。加大执法人员的培训力度,优化执法力量配置,提高执法人员的业务素质和执法水平。建立健全执法人员的考核和激励机制,激发执法人员的积极性和创造力。
三是着力进一步提升执法规范化水平。通过制定行政处罚裁量权基准,规范行政处罚裁量权的行使;通过出台案审会制度,明确人员范围、审议内容、审议要求等,逐步完善执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监督的执法体系。
湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局
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