乡村振兴，法治先行。为深入贯彻习近平法治思想，坚持党对农村工作的全面领导，(略)年以来，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和党的二十届三中全会精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”和“平安稳县”的目标定位，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚持守正创新，把住“三农”工作底线红线，贯彻落实全面依法治国基本方略，根据《法治政府建设实施纲要》，万安县农业农村局在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，开展了大量工作，现综述如下：

一、工作情况

（一）深入学习宣传习近平法治思想

部署开展了“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践活动，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，并出台了《万安县农业农村局法治宣传教育第八个五年规划（(略)—(略)年）》。为加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的学习宣传，(略)月(略)日、(略)月(略)日局党委理论学习中心组学习了习近平法治思想学习纲要及学习问答，多次在局全体干部职工会上学习了党纪国法，执法三项制度等法律法规。部署开展了习近平法治思想大讲堂活动，推动习近平法治思想进农村、进社区、进企业等活动。

（二）推进司法改革，着力提高依法行政水平

全面启动行政执法体制改革，推进综合执法。形成常态化行政执法监督机制，确保执法监督全覆盖，努力构建一支执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的农业农村法治队伍。为促进乡村振兴，全面履行农业行政执法职责，整合现有力量成立了万安县农业综合行政执法大队，将原先渔政、农机、畜牧、种子、植物检疫等各块分散执法情况统一整合，形成合力。自(略)年底以来，农业农村局分两批将行政审批执法权限赋权给乡镇，并及时对乡镇农业综合执法人员进行了(略)期法制培训，着力提升乡镇执法人员执法水平。

为增强农业干部法治观念和意识，局党委高度重视提升农业部门工作人员掌握与本岗位有关的法律法规，今年以来，局党委多次召开专题会议，研究部署法治政府建设和依法治农工作，完善农业部门学法用法制度。要求做到法定职责必须为、法无授权不可为。把宪法和农业农村工作密切相关的法律法规列入局党委和机关干部学习的重要内容，增加法治教育在农业部门各类培训中的比重，强化法律知识考试考核。

（三）严格落实行政执法三项制度

(略).推行行政执法公示制度

执法机构严格按照随机抽查、亮证执法，两人以上执法的程序进行，行政许可、行政处罚在执法决定作出之日起(略)个工作日内会在政府网及江西省农业行政执法监察网上公开,有行政执法统计年报制度。一是通过省农业农村厅及县政府网站及时公示公开行政许可、行政处罚、权责清单、执法人员执法资格以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是公开行政执法人员资格，明确持证执法人员的姓名、单位、职务、证件编号、执法类别等，接受网上查询和投诉。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。三是推动事后公示。我局通过政务公开网站定期公示行政许可事项和行政处罚情况，接受群众监督。

(略).推行执法全过程记录制度

万安县农业综合行政执法大队对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。加强执法装备建设，配备(略)部车辆，(略)部行政执法记录仪，加强执法过程记录工作。按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法文书制作规范和要求，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。并实现系统归档保存，做到执法全过程留痕和可追溯管理，行政执法文书格式文本统一规范。

(略).推行重大执法决定法制审核制度

万安县农业农村局（农业行政执法机关）已建立重大执法决定法制审核制度。明确具体负责本机关重大执法决定法制审核的工作机构和人员，法制审核的范围、内容、程序和送审材料报送要求，明确农业行政处罚必须严格按照新的《江西省农业行政处罚自由裁量基准》《万安县农业领域轻微违法不罚清单》执行。今年以来已立案(略)宗，目前结案(略)宗 ，行政处罚（罚款）(略)万元，全部进行了法制审核。

(略).推进落实三项制度的组织保障情况

主要负责人已落实履行全面推行三项制度工作第一责任人，并建立全面推进落实三项制度工作协调机制，三项制度宣传培训和督促检查定期开展，行政执法经费有保障，行政执法人员持证上岗，并及时向江西省(略)报送。

（四）加强规范性文件备案审查

万安县农业农村局为加强行政规范性文件管理，提高行政规范性文件质量，推进依法行政，建设法治政府，按照《江西省规范性文件管理办法》（江西省人民政府令第(略)号）《江西省行政规范性文件合法性审核工作指引》（赣法府建办字〔(略)〕(略) 号），严把起草制定规范性文件的初审关，切实从源头上防止违法文件出台，促进规范公正文明执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益。并明确局内设机构报备承办人员。及时对行政规范性文件的起草、调研论证、征求意见、合法性审核、集体审议决定、公平竞争审查、向社会公开发布等程序等进行备案。

对(略)年以前出台的文件已全部清理，清理意见中废止(略)件，失效(略)件。(略)年以来县农业农村局无行政规范性文件出台，(略)年局起草、县政府发文有(略)件行政规范性文件。

（五）强化乡村振兴法治保障，夯实基层法治根基

乡村是广大农民群众的家园，只有营造安居乐业的良好环境，才能让农民有充足的获得感、幸福感、安全感。围绕乡村振兴重点领域和主要任务，依法巩固拓展脱贫攻坚成果，促进乡村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，推动工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成。充分发挥法治对农业农村高质量发展的引领和推动作用，依法强化农业支持保护，保障乡村建设有序开展，持续增加农民收入，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。按照“谁起草、谁解读”的原则，及时、精准做好涉及群众利益的政策解读工作。

今年(略)月集中开展了全县渔民、农机驾驶员的学习培训、宣传解读了《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《江西省安全生产条例》等法律法规规章，(略)月到宝山乡、武术乡开展了农村法律明白人骨干培训，重点对《中华人民共和国粮食安全保障法》《江西省农作物种子条例》等法律法规规章进行了解读，切实做到乡村振兴，法治先行。

（六）推进指导协调“互联网+监管”，优化法治营商环境

一是认真做好江西省的“双随机、一公开”(略)有关工作。制定并下发了《万安县农业农村局(略)年随机抽查事项清单》《万安县农业农村局(略)年“双随机、一公开”行政执法检查计划清单》（万农字〔(略)〕(略)号）

《关于开展跨部门联合“双随机、一公开”抽查工作的通知》（万农字〔(略)〕(略)号）。二是推进“放管服”改革，优化政务服务流程，提高政务服务效率。做到主动公开与依申请公开相结合，包括：(略)

今年已向社会公布相关政务信息(略)条，已办理行政许可(略) 件，做到规范事项，夯实平台、健全机制、创新服务、强化管理。

（七）完善农业农村优先发展制度支撑

把农业农村优先发展要求法律化制度化，在农村人居环境整治，高标准农田建设，粮食生产等项目要素配置上优先满足，资金投入优先保障、公共服务优先安排。推动富硒农业经济发展，建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。支持绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的认证、管理及地理标志保护产品的申报，鼓励开展农产品气候品质评价；加大农产品品牌整合、培育和推广力度，支持壮大企业自主品牌，整合扶强井冈山区域公用品牌，加强农业标准化生产，完善农产品质量安全检验检测体系、标准体系、追溯体系，推行食用农产品合格证制度，加强农产品质量安全和食品安全全过程监管。

坚持政府法律顾问使用制度。落实政府部门建立法律顾问制度的要求，已聘请谢水云律师为万安县农业农村局法律顾问，并严格落实法律顾问工作程序，细化完善法律顾问工作流程，切实发挥法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。

（八）深入推进乡村依法治理，有效化解矛盾纠纷

坚持以法治保障乡村治理，充分发挥法律法规、村规民约和农村集体经济组织、农民专业合作社章程等的规范指导作用，让依法决策、依法治理成为乡村干部的习惯和自觉。深入开展了农业农村法治宣传教育，推动法律知识进村入户，培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的乡村法治环境，积极引导农民群众依法维权和化解矛盾纠纷。今年以来，共调处各类矛盾纠纷(略)起，调处率(略)%，有效促进了社会的和谐稳定。

二、工作中存在的问题

法治政府建设工作还存在工作落实、推进和成效不平衡，工作制度机制有待完善。根据《深化事业单位改革试点实施方案》（万办发〔(略)〕(略)号）文件精神，组建并成立了万安县农业综合行政执法大队，为正股级事业单位，但目前局农业综合行政执法大队在行政执法工作中仍存在程序和证据等细节上的纰漏，行政执法能力和水平尚有待提升。另法制审核机构审查人员也应配强配齐。

三、(略)年工作打算

为开展好践行习近平法治思想、提升人民群众法治获得感满意度，着力推动法治政府建设，学习运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作方法和推进机制，把推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，我局计划(略)年重点做好以下几个方面工作：

（一）强化对农业综合行政执法的指导和监督

法制机构是行政决策的“安全卫士”，是行政机关贴身的法律顾问，起着“防火墙”的作用。切实加强法制机构建设，配齐配强人员，充分发挥法制机构的职能作用，要始终坚持依法决策，严格履行法定决策程序。加强对规范性文件的合法性审查，未经合法性审查或审查未通过的不得作出决策。加强与司法机关公、检、法各部门的沟通，认真履职尽责，促进行政执法与刑事司法的有效衔接，做到行政案件能移则移。认真做好行政应诉及普法宣传工作。

（二）实施农业综合行政执法能力提升行动

全面完成农业综合行政执法改革任务，人员转隶及时到岗到位，培养执法能手，着力打造一支正规专业的农业综合行政执法队伍。建设一支领导满意、群众放心、敢于斗争、担当作为的法制队伍，严厉打击和净化我县农资市场，为构建绿色生态万安保驾护航。

（三）加大重点领域执法力度

加大长江流域渔政执法、农资质量、植物新品种权保护、动植物疫情防控、农产品质量安全、农机安全生产等重点领域的执法力度。组织开展执法监管年活动，开展打击侵犯农作物品种权、重点水域非法养殖和捕捞、生猪私屠滥宰、农资打假、违法违规用药和非法添加、水生野生动物非法经营利用等专项治理，加大案件查处力度，依法维护良好市场秩序。建立健全跨区域农业执法协作联动机制、跨部门联合执法机制，强化农业综合行政执法机构与法制审核机构的协调配合，形成执法监管合力。

（四）推动法律法规和农业科技进村入户

有效发挥法治对于农业农村高质量发展的支撑作用、对农村改革的引领作用、对乡村治理的保障作用、对政府职能转变的促进作用，为新阶段农业农村改革发展提供坚实法治保障。

开展面向农村、服务农民的普法主题实践活动。统筹运用农村文化礼堂、农家书屋，(略)。推动法治文化与民俗文化、乡土文化融合发展，组织编写、创作具有乡村文化特色、群众喜闻乐见的法治文化作品。组织开展新时代文明实践活动，占领农村思想文化阵地，提升农民精神风貌。发挥村规民约积极作用，推进农村移风易俗，加快形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。坚持“富口袋”与“富脑袋”相结合，大力开展农业技能培训、返乡创业就业培训和职业技能培训，培养有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民和农村实用人才、创新创业带头人，大幅度提高农民法律意识及科技文化素质。

万安县农业农村局

(略)年(略)月(略)日